一、《规划》编制报批依据 

　　（一）《中华人民共和国矿产资源法》 

　　（二）《矿产资源规划编制实施办法》 

　　（三）《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号） 

　　（四）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源规划审查报批办法>的通知》（内政办发〔2020〕38号） 

　　（五）《内蒙古自治区自然资源厅关于开展全区矿产资源规划（2021-2025 年）编制工作的通知》（内自然资字〔2020〕140 号） 

　　二、《规划》编制报批情况 

　　2020年7月，我市启动《规划》编制工作，并于2020年11月制定了工作方案。2021年5月，通过招标确定编制单位内蒙古矿业开发有限责任公司，开展《规划》编制工作。2020年10月底，编制单位提交《规划》初稿。经公开征求意见、组织专家评审以及合法性审查，2022年2月，市人民政府第3次政府常务会审议通过。2022年3月，市人民政府将《规划》上报自治区自然资源厅。2022年6月，自治区自然资源厅批复《规划》，市人民政府政府于2022年8月印发实施。 

　　三、《规划》编制意义、目标及主要内容 

　　（一）编制意义 

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古提出的“坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障”重要讲话精神，对矿产资源勘查、开发利用与保护、储备与可持续发展做出全面规划部署，为365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注经济高质量发展发挥保障与指导作用。 

　　（二）目标 

　　到2025年，能源矿产资源保障程度进一步提高，矿产资源勘查开发利用结构和布局更加优化，资源综合利用效率大幅提升，矿山生态环境明显改善，矿业绿色发展格局基本形成，呈现节约高效、矿地和谐的绿色矿业发展新格局。 

　　到2025年，全市矿山数量控制在600个以内，大中型矿山比例达到60%以上。到2025年全市原煤开采量稳定在7.8亿吨左右，天然气产量达到320亿立方米。实行新建矿山最低开采规模制度，除煤层气、地热、矿泉水外不再新建小型及以下矿山。矿山节约利用水平显着提升，“三率”水平达到国家要求，资源就地转化率逐步提高。 

　　展望至2035年，能源资源供应保障能力进一步提升，矿产资源勘查开发空间布局更趋合理；资源开发与经济发展、生态保护全面协调发展，矿山智能化、规模化、集约化、生态化达到更高水平；资源节约与高效利用的绿色开发模式全面形成，矿政管理体制机制更加完善。 

　　（三）主要内容 

　　《规划》共分八章二十四节。第一章主要论述矿产资源概况及开发利用现状、第三轮矿产资源规划实施的成效，并对形势与要求进行了分析。第二章提出规划编制的指导思想、基本原则与规划目标。第三章至第六章重点对矿产资源勘查开发、保护、生态修复进行了布局，并提出了相应的管控措施。第七章是环境影响评价。第八章是规划保障措施。 

　　四、《规划》相关名词解释 

　　（一）“两个屏障，两个基地，一个桥头堡”的战略定位。两个屏障是指：北方重要的生态安全屏障，祖国北疆安全稳定屏障。两个基地是指国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品市场基地。一个桥头堡是指我国向北开放的重要桥头堡。 

　　（二）“净矿”出让。净矿出让是指采矿权出让前期相关工作处置到位，即开采所需的土地及地面附着物已完成征用，竞得人竞得采矿权后可直接办证开采。2019年，自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》首次提出探索净矿出让，但目前全国仅有南方部分省市对普通建筑用砂试行净矿出让试点，但受土地征用难、政府前期投入资金大等因素限制，未在全国全面推行。 

　　（三）绿色矿山。绿色矿山是指：在矿山开发过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现环境生态化、开采科学化、资源利用高效化、管理数字化、矿区和谐化。2020年，自然资源部印发《绿色矿山建设评价指标》，共100项指标，分别从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新智能矿山、企业管理等6个方面进行评分，总分值1000分，800分达标。我市目前已建成绿色矿山233个，要求到2024年底，我市生产矿山全部达到绿色矿山建设标准，到时无法建成的，将自动退出。 

　　（四）“两高一资”项目。“两高一资”是指高耗能、高污染、过多的消耗资源。主要指钢铁、水泥、化工、火电、焦化、铸造、冶炼等14个劣势行业。 

　　（五）“三线一单”。“三线一单”是指以生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单。力求用“线”管住空间布局，用“单”规范发展行为。 

　　（六）矿山“三率”。矿山“三率”是指矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率。 

　　开采回采率是指采矿过程中采出的矿石与该区域内拥有的矿石储量的百分比。国家规定标准按不同的开采方式要求不同：如井采煤矿，薄煤层（<1.3米）不低于85％，中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80％，厚煤层（>3.5米）不低于75％；露采煤矿：薄煤层（<3.5米）不低于85％；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤层（>10.0米）不低于95%。我市煤矿企业，其开采回采率基本达到国家要求。 

　　选矿回收率是指采出的原矿中的有用元素或矿物成分重量与经选矿后选出的精矿中的有用元素或矿物成分重量之间的比率。主要针对金属矿产，我市涉及较少。 

　　综合利用率是指主矿种与共伴生矿产资源的综合利用程度。涉及我市的共伴生矿产主要有准格尔旗、鄂托克旗地区煤系高岭土和煤矸石。 

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