鄂退役军人发〔2021〕34号
各旗区退役军人事务局、民政局、人力资源和社会保障局、财政局、住房和城乡建设局、医疗保障局、人武部：
现将《365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注困难退役军人帮扶援助实施办法》印发给你们，请各旗区退役军人事务局牵头，民政、人社、财政、住建、医保、人武部协作配合，加强组织领导，认真研究部署，抓好贯彻落实。
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和社会保障局
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鄂尔多斯军分区政治工作处
2021年12月23日
365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注困难退役军人
帮扶援助实施办法
为贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》，扎实做好新形势下退役军人和其他优抚对象服务保障工作，更好服务军地改革发展，促进社会和谐稳定，在全市营造尊崇优待退役军人的良好氛围，不断增强困难退役军人的安全感、获得感和荣誉感，根据退役军人事务部等五部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（退役军人部发〔2019〕62号）、退役军人事务部等20部门《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》（退役军人部发〔2020〕1号）和内蒙古自治区退役军人事务厅等五厅局《关于转发<退役军人事务部等五部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见>的通知》（内退役军人发〔2020〕10号）文件精神，结合实际，制定本办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，围绕决胜全面建成小康社会，支持国防和军队现代化建设，立足帮助困难退役军人摆脱困境，加快建立突出协同性、体现优待性、注重时效性、调动积极性的工作新机制，推动形成对象明确、保障适度、规范高效的工作新格局，不断提高救急济难水平，为保障退役军人共享全市经济社会改革发展成果奠定坚实基础。
二、基本原则
(一)立足济难解困。对因军事职业特殊性造成重残重病、长期失业或遭遇突发性、临时性事件等导致生活陷入困境的退役军人，按照保基本、救急难、求实效的要求，给予及时帮扶援助。
(二)体现尊崇优待。充分体现对退役军人尊崇优待，对其面临的工作生活等方面的实际困难，在保障其享有公民普惠待遇的基础上，由各级人民政府相关部门给予临时性、过渡性的帮扶援助，把党和国家对困难退役军人的关心关爱落到实处。
（三）落实属地责任。困难退役军人帮扶援助坚持属地管理、属地负责原则，各级人民政府退役军人事务部门统筹协调民政、人社、财政、住建、医保等部门共同做好困难退役军人帮扶援助工作。
（四）创新方式方法。立足退役军人特点诉求，结合管理服务需要，坚持政府主导、社会参与，统筹利用现有资金渠道，充分调动社会力量，整合部门资源，为困难退役军人提供多主体供给、多渠道保障的帮扶援助。
三、对象及条件
(一)帮扶援助对象
1.退役军人。指依法退出现役且户籍在365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注行政区域内的军官和士兵。
2.领取定期抚恤补助的“三属”。指户籍在365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注行政区域内的领取定期抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。
3.现役军人家属。指户籍在365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注行政区域内的现役军人配偶、父母（扶养人）、未成年子女、不能独立生活的成年子女。
(二)帮扶援助条件
按照“普惠加优待”的原则，符合条件的帮扶援助对象在充分享受社会救助政策的同时，对因以下五种情形导致生活陷入困境的，根据困难程度和现实情形，可以按规定申请帮扶援助。
1.退役军人因服役期间致残或因患有严重疾病等原因造成退役后本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致生活出现严重困难的；
2.退役军人因服役时间长、市场就业能力弱等原因造成长期失业或突然下岗，导致生活出现严重困难的；
3.退役军人因旧伤复发、残情病情加重等原因，导致生活出现严重困难的；
4.退役军人、领取定期抚恤补助的“三属”、现役军人家属因火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件，导致生活出现严重困难的；
5.遭遇其他特殊情况导致生活出现严重困难的。
有下列情形之一的，不予帮扶援助：
1.本人拥有正常劳动能力，无故拒绝就业的；
2.因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的；
3.组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、多次参加聚集上访的；
4.不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的；
5.违法犯罪被追究刑事责任的；
6.不能提供相关证明材料或提供的相关材料不能客观反映真实情况的；
7.法律法规规定的其他不予帮扶援助的情形。
四、帮扶援助方式
对符合条件的帮扶援助对象，可灵活采取资金援助、实物援助、就业创业援助和社会化服务援助等方式予以帮扶援助。
（一）资金援助。按照专款专用、科学公正、加强监管的原则，原则上采取社会化方式发放，情况紧急时，也可直接发放现金。
（二）实物援助。包括发放衣被、食品、饮用水、医药等生活必需品，部分生产资料，以及提供临时性住所等。
（三）就业创业援助。提供职业指导、求职登记、职业介绍、技能培训、政策咨询、创业扶持等服务。
（四）社会化服务援助。通过鼓励和引导公益慈善组织、社会工作服务机构、企业等社会力量，通过纳入慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、开展志愿服务等形式，给予多元化、个性化帮扶援助。
五、帮扶援助措施和标准
（一）生活困难一次性帮扶。帮扶对象因生活不能自理或医疗、教育等必需开支较大，按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助范围后，基本生活仍然严重困难的，根据困难程度给予一次性帮扶。在享受普惠性政策后，按照当地城乡最低生活保障标准、共同生活的家庭成员人数和困难延续时限三个要素计算确定。具体计算方法如下：
生活困难退役军人一次性帮扶援助标准＝当地当年城乡居民最低生活保障月标准×共同生活的家庭成员人数×困难延续时限（以月为单位）。被救助困难退役军人的困难延续时限，一般情况下按1－6个月确定。
（二）大病专项救助。帮扶对象患重大疾病，经医疗机构减免、基本医疗保险补偿、大病保险报销、城乡医疗救助、大病专项救助等普惠性保障后，自付医疗费仍然较大、家庭难以负担的，按自付医疗费数额再给予大病专项救助。在享受普惠性政策后，按照政策范围内个人自付医疗费用的50%予以援助，最高不超过3万元。
（三）突发意外一次性应急援助。帮扶对象因遭遇事故、灾害等突发意外，造成人员伤害或重大财产损失，按规定给予临时救助后，生活仍然困难的，根据伤害程度或财产损失程度给予一次性应急援助。在享受普惠性政策后，援助最高不超过3万元。
（四）住房救助。对符合住房困难标准的帮扶援助对象实行住房救助，优先予以保障性住房实物配租或者发放租赁补贴（在常住地申请公租房不受户籍限制）。住房救助对象符合农村危房改造政策的，优先列入农村危房改造范围。
（五）就业创业扶持。通过开展职业技能培训，组织线上线下招聘会，开发公益性岗位，搭建就业创业平台，开展就业创业指导服务，协调落实创业担保贷款，优先为困难退役军人提供服务、扶持。
六、申请程序
申请大病专项救助、生活困难一次性帮扶、突发意外一次性应急援助的，实行一事一批，按照个人申请、苏木乡镇（街道）审核、旗区级审批的程序办理，做到公正公开，接受社会监督。申请其他援助的由旗区退役军人事务部门协调相关部门实施。
（一）个人申请。一般由符合条件的对象本人书面向所在苏木乡镇（街道）人民政府退役军人服务站提出申请。本人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，其监护人、家属、所在嘎查村（社区）可代为提出申请。申请时应当按规定如实提交相关资料。无正当理由，申请人不得因同一事由重复提出申请。
（二）苏木乡镇（街道）审核。苏木乡镇（街道）人民政府退役军人服务站应当在嘎查村（社区）委员会协助下，对申请人身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等逐一调查，由苏木乡镇（街道）人民政府审核后提出帮扶援助意见，并在申请人所居住的嘎查村（社区）公示无异议后，报旗区人民政府退役军人事务部门审批。
（三）旗区级审批。旗区人民政府退役军人事务部门受理后，在1个月内完成信息核实等工作，并及时作出审批决定，不予批准的应当书面说明理由。
旗区退役军人事务部门按照随时报送随时审批原则，及时作出审批决定。对市直接收安置的退役军人和其他特殊帮扶援助对象，经旗区退役军人事务部门审核，可报市退役军人事务部门实施帮扶援助。申请对象较多且时间相对集中时，也可按批次予以集中研究审批。遇有紧急情况，各相关单位应当先行帮扶援助再按规定补齐审核审批手续。
七、相关材料
申请人应当提供身份证、户口簿、本人申请等材料，退役军人同时提供转业证、退役证、退出现役登记表等退出现役证明材料；现役军人家属同时提供现役军人所在部队出具的服现役证明材料。
同时对申请不同类型帮扶援助的，还需提供如下资料：
(一)申请生活援助的需提供家庭生活困难佐证材料，享受城乡居民最低生活保障和建档立卡的贫困户还需携带相关证件和所在嘎查村（社区）委员会出具的证明材料。
(二)申请医疗援助的，需提供医疗费用发票、结算单和医疗救助材料。
(三)申请住房援助的，需提供自然资源部门的不动产登记证明及所在嘎查村（社区）委员会出具的证明材料。
(四)申请突发事件援助的，需提供遭受自然灾害和意外事故的相关证明材料，如照片、影像、所在嘎查村（社区）或相关单位证明及其它相关印证材料等。
(五)其他需要提供的相关材料。
八、保障措施
(一)健全工作机制。各级各有关部门要把困难退役军人帮扶援助工作摆上重要位置，建立政府统一领导，各级退役军人事务部门统筹主抓，民政、财政、住房和城乡建设、医疗保障、人力资源和社会保障等部门协调联动的工作机制。各级退役军人事务部门负责做好帮扶援助对象身份确认、帮扶援助资格审批、帮扶援助资金申请、跟踪帮扶援助成效等工作。积极通过社会捐赠、设立困难退役军人关爱帮扶基金等方式探索拓宽资金保障渠道。各级民政部门负责做好帮扶援助对象家庭或个人的基本生活救助工作，鼓励和引导社会力量积极参与困难退役军人帮扶援助工作。各级财政部门负责做好困难退役军人帮扶援助资金落实工作。各级住房城乡建设部门负责做好帮扶援助对象保障性住房、危房改造等住房救助资格审核及实施保障工作。各级医疗保障部门负责做好帮扶援助对象普惠性医疗保障工作。各级人力资源和社会保障部门负责做好帮扶援助对象就业创业帮扶工作。
(二)强化服务意识。各相关部门要不断创新服务形式，优化服务流程，提升服务效能。各级退役军人事务部门要进一步树立主管主责意识，主动作为、因人施策，切实做到应帮尽帮、应援尽援、帮援及时，不断优化服务流程，提升服务效能。对符合帮扶援助条件的帮扶援助对象原则上1年内给予1次帮扶援助，针对经帮扶援助仍特别困难的，采取“一事一议”的方式，经退役军人事务部门研究，可再次给予帮扶援助。
(三)坚持依法援助。帮扶援助单位经办工作人员要严守纪律规矩，依法依规做好帮扶援助工作。帮扶援助对象应当做到诚实守信，确保提供的材料真实准确，不得以任何方式骗取帮扶援助资金。
本办法由365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注退役军人事务局负责解释，自发布之日起30日后施行，各旗区可遵照执行或根据本办法制定具体实施细则。
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