榆林市与我市经济体量相近、产业结构相似、资源禀赋相当、地理位置相邻，是全国资源型城市中与我市最为相似也最具可比性的兄弟城市。今年一季度，我市经济实现良好开局，主要经济指标实现平稳增长，与榆林市相比，部分指标增速有一定差距。

一、主要经济指标对比情况

（一）地区生产总值

一季度，我市地区生产总值完成1255.8亿元，同比增长6.4%，榆林市完成地区生产总值1423.8亿元，同比增长7.7%，总量相差168亿元，增速相差1.3个百分点。

分产业看，第一产业增加值我市为4.1亿元，榆林市为22.0亿元，榆林是我市的5.4倍，增速我市快于榆林市1.3个百分点；第二产业增加值我市为849.5亿元，与榆林市相差220.2亿元，增速低于榆林市0.4个百分点。第三产业增加值我市为402.3亿元，高于榆林市70.1亿元，增速低于榆林市2.9个百分点，是三次产业中增速相差最大的产业。从结构上看，我市和榆林市均以二产为主，产业结构分别为0.3：67.7：32.0和1.6：75.1：23.3，榆林二产占比较我市高7.4个百分点，三产占比较我市低8.7个百分点。

（二）规模以上工业

规上工业尚有差距，非能源行业支撑作用弱于榆林。一季度，我市规上工业增加值同比增长7.2%，低于榆林市（9.4%）2.2个百分点。分三大门类看，我市采矿业（7.1%）和制造业（2.4%）增速均低于榆林市，分别低于榆林3.8和7.3个百分点，我市电力热力燃气及水生产供应业（18.3%）高于榆林20.1个百分点。能源工业均为两市的支柱行业，榆林市能源工业增速快于我市1个百分点，非能源工业有较明显差距，我市非能源工业增速低于榆林8.4个百分点。

从产品产量看，我市煤炭和天然气产量有明显优势，产量和增速均领先榆林市，煤炭产量高于榆林0.6亿吨，增速高于榆林14.6个百分点；天然气产量高于榆林19.4亿立方米，增速高于榆林3.7个百分点。榆林还是重要的石油基地，石油产量达270.5万吨，同比增长4.5%。化工行业与榆林的差距有所拉大，我市聚乙烯、聚丙烯等化工产品产量不及榆林，分别低于榆林22.3万吨和9.3万吨，两类产品榆林市产量保持增势，而我市呈下降态势。

（三）固定资产投资

投资继续保持追赶之势，投资结构还需持续优化。一季度，我市固定资产投资增长61.2%，快于榆林市（14.8%）46.4个百分点（去年一季度，我市固定资产投资增速快于榆林市23.7个百分点）。从重点领域看，我市工业、基础设施、房地产投资增速均快于榆林市，分别高于榆林市42.3、76.9、48.4个百分点，但在优化投资结构上我市缺乏优势，民间投资我市增速低于榆林79.9个百分点，工业技改投资我市增速低于榆林37.3个百分点。

（四）社会消费品零售总额

一季度，我市社会消费品零售总额140.9亿元，与榆林市相差46.5亿元，同比增长3.6%，低于榆林市2.2个百分点。从限上零售额看，我市限额以上单位消费品零售额增速高于榆林市6.2个百分点，粮油食品类、中医药品类等零售额增速快于榆林，石油和及制品类增速略低于榆林。受疫情影响我市餐饮收入同比下降2.4%，榆林同比增长2.3%。从人口看，我市2021年末常住人口（216.84万人）远低于榆林市（362.18万人），但人均社会消费品零售总额我市有明显优势，居民消费水平高于榆林。

二、相关建议

（一）发挥自身比较优势，加快行业转型升级

一是大力推进工业转型升级。我市要凭借目前较为深厚的煤化工基础，较好的新能源资源禀赋，巩固扩大自身优势，立地实际，深耕发展。传统行业提质增效，推进节能减排。煤化工行业发展高端延链，提高产品附加值。电力行业推动风光氢储气多能协同发展。加大制造业培育力度。深入研究短板弱项，在延链补链上做文章，重点选定适合我市发展的3-5个行业进行培育，引进和扶持龙头企业，辐射带动形成高端制造产业集群。二是充分挖掘服务业发展潜力。继续推动文化旅游产业发展，切实丰富旅游载体，形成特色的旅游项目，加强教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等方面的民生领域建设，打造西部宜居城市，凝聚“人气”。加速交通运输和物流产业发展，推动高铁和高速公路网络建设，依附包鄂榆三市的中心区位优势，打造核心物流枢纽，促进货物运输企业和物流园区发展。加大力度发展金融行业，依托产业优势，发展高端技术服务业，打造科技创新中心，吸引“商气”。

（二）加大招商引资力度，持续优化营商环境

今年以来，我市不断加大招商引资力度，固定资产投资保持快速增长，呈追赶之势，但是项目质量还不优，需在精准招商上做足文章。一要强化精准招商引资工作。要厘清产业定位、园区定位、发展定位，梳理重点目标企业，强化政策利好吸引，抓好精准招商引资，加快形成多点支撑的发展格局，重点围绕制造业、新能源、新材料、科技服务业等新兴产业，引进一批重大战略性支撑项目，提升项目层次，增强发展后劲。二要完善产业政策。在税收、保障用地、电价、水价方面给予实实在在的优惠，并在科技创新、人才引进、金融支持等方面进行全方位支持，吸引优质新产业新项目落地。三要优化营商环境。好的营商环境是吸引项目落地和地区经济平稳健康发展的关键保障。目前我市营商环境工作虽然处于自治区前列，但对标先进地区仍有不足，要全力打造良好的营商环境，真正能把企业引进来，发展好，留下来。

（三）融入国家重大战略，抢抓发展机遇

主动作为、积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发等重大国家战略，育新机、开新局。榆林的发展得到了省里的大力支持，我市也要增强主动性，深入研究国家政策，把准发展方向，充分利用好政策内容，积极向国家、自治区争取政策倾斜，对一些重大优质项目，积极协作企业向国家争取能耗指标单列，努力谋求未来发展的战略优势。促进呼包鄂榆城市群全面合作，鄂尔多斯处于呼包鄂榆城市群的中心位置，要在开放发展大局中，提升站位，拓宽眼界，找准定位，促进合作，互利共赢，全面参与区域生态经济带建设，加快都市圈城市融合发展，加快工业走廊共建区、空港经济示范区等联动发展区建设，引领黄河“几”字弯都市圈协同发展。

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2022年4月25日    

一季度我市和榆林市主要指标情况对比表