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2022年度汽车流通行业跨部门 “双随机、一公开”联合抽查工作实施方案
鄂商发〔2022〕60号
各联合抽查成员单位：
现将《2022年度汽车流通行业跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》印发给你们，请各有关部门遵照执行。
365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注商务局
2022年11月1日
2022年度汽车流通行业跨部门
“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案
为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《关于印发<365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》（鄂双办发〔2022〕2号）文件要求，推进部门联合“双随机、一公开”监管，市商务局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监督管理局、市税务局决定对汽车流通企业开展联合抽查，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国家、自治区、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推动跨部门联合随机抽查，解决多头监管、重复检查问题，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。
二、抽查时间
2022年11月1日至11月15日。
三、抽查对象、方式及比例
抽查对象为365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注登记注册新车销售企业、在市级商务主管部门备案的二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业；抽查方式为定向检查；抽取比例分别为新车销售企业5%，二手车交易市场1家和报废汽车回收拆解企业3家。
四、抽查内容
（一）新车销售企业
1.市商务局抽查内容：
依据《汽车销售管理办法》对365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注新车销售企业经营情况开展检查。具体抽查事项如下：
（1）经销商是否在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，是否在标价之外加价销售或收取额外费用。
（2）经销商是否在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知悉的其他售后服务政策，出售家用汽车产品的经销商是否在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息。
（3）经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，是否以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。
（4）售后服务商是否向消费者明示售后服务的技术、质量和服务规范。
（5）经销商是否限定消费者户籍所在地，是否对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商。经销商销售汽车时有无强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。
（6）经销商向消费者销售汽车时，是否核实登记消费者的有效身份证明，签订销售合同，并如实开具销售发票。
（7）供应商、经销商是否在交付汽车的同时交付以下随车凭证和文件，并保证车辆配置表述与实物配置相一致：国产汽车的机动车整车出厂合格证;使用国产底盘改装汽车的机动车底盘出厂合格证;进口汽车的货物进口证明和进口机动车检验证明等材料;车辆一致性证书，或者进口汽车产品特殊认证模式检验报告;产品中文使用说明书;产品保修、维修保养手册;家用汽车产品“三包”凭证。
（8）经销商、售后服务商销售或者提供配件是否如实标明原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等，明示生产商(进口产品为进口商)、生产日期、适配车型等信息，向消费者销售或者提供原厂配件以外的其他配件时，是否予以提醒和说明。
（9）供应商、经销商是否建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门和人员，并向消费者明示投诉渠道。
（10）供应商、经销商是否自取得营业执照之日起90日内通过国务院商务主管部门全国汽车流通信息管理系统备案基本信息。供应商、经销商备案的基本信息发生变更的是否自信息变更之日起30日内完成信息更新。供应商、经销商是否按照国务院商务主管部门的要求，及时通过全国汽车流通信息管理系统报送汽车销售数量、种类等信息。
2.市市场监督管理局抽查内容：
按照《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等规定，做好对汽车CCC认证、并做好列入CCC目录产品的机动车辆轮胎、汽车用制动器衬片等车辆部件的监管，对是否存在未经认证、擅自出厂、销售，或者伪造、变造、出租、冒用认证证书等行为进行检查，按照《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等法律法规相关规定处理。
3.市税务局抽查内容：
依据《税收征收管理法》及其《实施细则》等相关涉税法律法规，一是实地检查企业税务登记基础信息是否与金税三期内一致，是否存在变更事项；二是对抽查对象是否按期申报缴纳各类税费；三是根据实际情况，查看其他涉税行为是否符合相关法律法规的要求和规定。
4.市生态环境局抽查内容：
对新车生产、销售企业开展新车环保信息公开一致性核查，随机抽查不同型号、不同品牌的机动车，查看车辆排放标准、环保信息随车清单，对照生态环境部公布的车辆型式核准公告，查验车辆排放控制装置是否与公告中公开的信息一致。
（二）二手车交易市场
1.市商务局抽查内容：
依据《二手车流通管理办法》对365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注二手车交易市场开展检查。具体抽查事项如下：
（1）二手车交易市场在商务部门备案情况。
（2）二手车交易量、交易额等信息向商务部门报送情况。
2.市市场监管局抽查内容：
（1）营业执照（登记证）规范使用情况的检查；
（2）经营（驻在）期限的检查；
（3）经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；
（4）住所（经营场所）或驻在场所的检查。
3.市税务局抽查内容：
依据《税收征收管理法》及其《实施细则》等相关涉税法律法规，一是实地检查企业税务登记基础信息是否与金税三期内一致，是否存在变更事项；二是对抽查对象是否按期申报缴纳各类税费；三是根据实际情况，查看其他涉税行为是否符合相关法律法规的要求和规定。
（三）报废汽车回收拆解企业
1.市商务局抽查内容：
依据《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》对365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注报废机动车回收拆解企业经营情况开展检查。具体抽查事项如下：
（1）回收拆解企业符合资质认定条件情况；
（2）报废机动车回收拆解程序合规情况；
（3）《资质认定书》使用合规情况；
（4）出具《报废机动车回收证明》情况；
（5）“五大总成”及其他零部件处置情况。
2.市市场监管局抽查内容：
（1）营业执照（登记证）规范使用情况的检查；
（2）经营（驻在）期限的检查；
（3）经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；
（4）住所（经营场所）或驻在场所的检查。
3.市生态环境局抽查内容：
企业是否符合《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348-2007）
4. 市交通运输局抽查内容：
根据《道路运输车辆技术管理规定》对365bet365官网_出行365官方电话_365娱乐场投注报废机动车回收拆解企业经营情况开展检查。具体抽查事项如下：使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动情况。
5.市公安局抽查内容：
（1）报废机动车回收拆解企业是否存在回收疑似为赃物的机动车，有无涉嫌伪造变造机动车号牌、车辆识别代码和发动机号的情况。
（2）报废机动车回收拆解企业是否存在买卖、伪造、变造、违规开具或者发放《报废机动车回收证明》的情况。
（3）报废机动车回收拆解企业是否存在非法转让《资质认定书》的相关情况。
（4）报废机动车回收拆解企业“五大总成”使用是否合法，有没有违规使用报废机动车零配件的情况。
（5）报废机动车回收拆解企业是否存在非法拆解、改装、拼装、倒卖、使用报废机动车及其 “五大总成”等违法犯罪活动。
（6）政府财政、公安等部门到报废机动车回收拆解企业处置国有资产管理的报废机动车、罚没车辆时，是否存在违规违法的情况。
五、抽查部门
（一）新车销售企业
牵头部门：市商务局
配合部门：市市场监督管理局、市税务局、市生态环境局
（二）二手车交易市场
牵头部门：市商务局
配合部门：市市场监督管理局、市税务局
（三）报废机动车回收拆解企业
牵头部门：市商务局
配合部门：市市场监督管理局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局
六、组织实施
（一）制定联合抽查工作方案。由联合抽查牵头部门牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案，相关参与部门积极配合落实，精心组织，周密谋划，认真制定具体工作方案，严格要求，按时完成各项检查工作。
（二）制定联合抽查计划任务。牵头部门及时组织相关联合抽查部门，通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”系统制定联合抽查计划任务。
（三）名单抽取及派发。通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定相应比例新车销售企业、二手车交易市场和报废机动车回收拆解企业作为被检查对象，由各部门相关工作人员在两个工作日内完成比对和确认。按属地化匹配执法人员，各部门把企业所在地执法人员名单报送牵头部门，建立执法人员子库。通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”，从执法人员名录子库中随机抽取执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由“内蒙古自治区部门协同监管平台”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。
（四）实施抽查检查。对企业实施实地核查时，每组检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作应该在规定时间内完成。
（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，牵头单位要及时督促指导相关联合抽查部门的执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“内蒙古自治区部门协同监管平台”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”向社会公示。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查相关部门务必高度重视，严格按照牵头部门安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。
（二）加强沟通联系，密切协调配合。联合抽查的相关部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，牵头部门要做好联合抽查的组织实施，确保联合抽查有序开展。
（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位要注重服务与监管相统一，检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。
（四）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机”联合抽查涉及广大企业，各联合成员单位要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。
八、部门联系人
1.市商务局
联 系 人：张春萍
联系电话：15894979867
2.市公安局
联 系 人：刘耀
联系电话：15049459135
3.市市场监督管理局
联 系 人：李虎龙
联系电话：15304773866
4.市生态环境局
联 系 人：德格金
联系电话：14747179933
5.市交通运输局
联 系 人：梁雪
联系电话：18247717054
6.市税务局：
联 系 人：王波
联系电话：15540310831
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时间
2022-11-01 10:30
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